மாநில செயல்பாட்டின் ஒரு வகையாக நிர்வாக அதிகாரமும் பொது நிர்வாகமும்

" не являются тождественными. "பொது நிர்வாகம்" மற்றும் "நிறைவேற்று அதிகாரம் " ஆகிய கருத்துக்கள் ஒத்ததாக இல்லை. இதற்கிடையில், விவாதங்கள் தற்போது ஒருவருக்கொருவர் உறவினர்களின் நிலைப்பாட்டில் உள்ளன.

பொது நிர்வாகம், நிர்வாகி

выступая в качестве нормативного института, включает в себя различные элементы. சட்டம், நெறிமுறை நிறுவனமாக செயல்படுவது, பல்வேறு கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது. அதன் முக்கிய குறிக்கோள் சமூக உறவுகளை கட்டுப்படுத்துவதாகும். முக்கிய பகுதிகள் சமூக நிர்வாகம், பொது நிர்வாகம் ஒதுக்கப்படுகின்றன . определяется как относительно самостоятельная ветвь данного института. நிறைவேற்று அதிகாரம் இந்த நிறுவனத்தின் ஒப்பீட்டளவில் சுயாதீனமான கிளை என வரையறுக்கப்படுகிறது.

வகை உள்ளடக்கம்

நிர்வாகத்தின் சாராம்சம் பொருளின் மீது பொருந்திய உட்பொருளின் நோக்கத்துடனான செல்வாக்கை கொண்டுள்ளது. பொது வாழ்வின் பல்வேறு துறைகளின் நடைமுறை மற்றும் நாள் முதல் நாள் நிர்வாகத்தின் செயல்பாட்டில் செயல்பாட்டு அதிகாரமும் பொது நிர்வாகமும் இணைந்து செயல்படுகின்றன. அதே நேரத்தில், சட்டத்தால் வழங்கப்படும் முறைகள், வடிவங்கள் மற்றும் வளங்கள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. நிர்வாக அதிகாரமும் பொது நிர்வாகமும் ஒருவருக்கொருவர் எதிர்க்கவில்லை. மாறாக, நிர்வாகத்தின் முக்கிய பகுதியாக முதல் செயல்கள்.

வரையறுக்க

பொது நிர்வாகம் இரண்டு வெவ்வேறு அம்சங்களில் வரையறுக்கப்படுகிறது. எல்லாவற்றுக்கும் மேலாக, அது தற்போது இருக்கும் அனைத்து கிளைகள் மற்றும் நிர்வாக அமைப்புகளுடன் கூடிய மற்ற அமைப்புகளின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகளால் மேற்கொள்ளப்படும் செயலாகும். இந்த அணுகுமுறைக்கு இணங்க, மாநிலமும் அதன் அனைத்து நிறுவனங்களும் சமூக இடைசெயல்கள் மற்றும் செயல்முறைகளை நிர்வகிக்கின்றன. அதே நேரத்தில், அவர்கள் தங்கள் நிர்வாக அதிகாரங்களை செயல்படுத்துகின்றனர். குறுகிய காலத்திலேயே மாநில ஆளுமையை நாம் கருத்தில் கொண்டால், நிறைவேற்று அதிகாரத்தைச் செயல்படுத்துவதில் நிர்வாகத்தின் ஒரு குறிப்பிட்ட திசையில் அது வகைப்படுத்தப்படும். இந்த அணுகுமுறைக்கு இணங்க, அது ஒரு தனித்தனி வகை வேலை என்று வரையறுக்கப்படுகிறது, அது மட்டுமே உரிய கட்டமைப்புகளால் உற்பத்தி செய்யப்படுகிறது. இந்த வழக்கில், மற்ற கிளைகள் இருந்து சமூகத்தில் உறவுகள் மீது தாக்கம் தனித்தனியாக கருதப்படுகிறது. நிர்வாக அதிகாரத்தை அரசு அதிகாரத்தின் ஒரு சுயாதீனமான திசையாக விவரிக்க முடியும். இது நிர்வாக கட்டமைப்பு மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகள் மூலம் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகளின் தொகுப்பாகும். இந்த பணிகள் சிறப்பு செயல்பாடுகள், அதிகாரங்களை செயல்படுத்துவதன் மூலமும், வழிமுறைகளாலும் செயல்படுத்தப்படுகின்றன.

"பொது நிர்வாகம்" மற்றும் "நிறைவேற்று அதிகாரம்"

இன்று, இந்த வகைகளின் ஒப்பீட்டு பண்புகள் பல அணுகுமுறைகள் உள்ளன. முதல் மற்றும் முன்னணி, நிறைவேற்று அதிகாரம் மற்றும் பொது நிர்வாகம் ஆகியவற்றின் விகிதம் தங்களுடைய கவனத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது. முதலில் ஒரு அரசியல் ஒழுக்கமானது, இரண்டாவதாக - ஒரு நிறுவன-ஒழுங்குமுறை பாத்திரம். இது ஒவ்வொரு பிரிவின் வரையறைகளின் விளக்கத்தையும் விளக்குகிறது. குறிப்பாக, அரசாங்கம் உண்மையில் செயல்படும் ஒரு செயல்பாடாகக் கருதப்படுகிறது, மற்றும் நிர்வாகி அதன் அங்கமாகும். நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக பணியின் கட்டமைப்பில் மட்டுமே அது உணரப்படுகிறது. நிர்வாக மற்றும் பொது நிர்வாகம் தங்களின் விநியோகத்தின் அடிப்படையில் வேறுபட்டவை என்பதைக் குறிப்பிடுவது முக்கியம். பிந்தையது மிகவும் பரவலாக அறியப்பட்டது. நிறைவேற்று அதிகாரம், அதன் திருப்பமாக, மாநில நிர்வாகத்தின் ஒரு பன்முக கூறுபாடு எனக் கருதப்படுகிறது. இது அவரது பொறுப்பைத் தீர்மானிக்கிறது, ஏனெனில் அவருடைய அமைப்பின் நிலை அதன் செயல்பாடுகளின் செயல்திறனை தீர்மானிக்கிறது. இதனுடன் சேர்ந்து, தலைகீழ் விளைவு குறிப்பிடத்தக்கது. формирует основу организационной структуры. அரசாங்க அமைப்புகளின் நிர்வாகத்தில் உள்ள நிர்வாக சக்தி நிறுவன கட்டமைப்புக்கு அடிப்படையாக அமைகிறது. இது சமுதாயத்தில் பல்வேறு செயல்முறைகளை பாதிக்கிறது.

நுட்பத்தையும்

– категории равнозначные. விஞ்ஞானத்தில் நிறைவேற்று அதிகாரம் மற்றும் பொது நிர்வாகம் சமமான பிரிவுகள் என்று ஒரு கருத்து உள்ளது. இந்த நிலை பின்வருமாறு விளக்கப்பட்டுள்ளது. ஆட்சி மாற்றங்கள் மற்றும் ஒரு புதிய வரலாற்று நிலைக்கு மாறுதல் ஆகியவற்றிற்கு ஒரு பகுதியை மற்றொரு வகையில் மாற்றுதல் ஆகும். சோவியத் காலத்தில், பொது நிர்வாகத்தின் கருத்து பயன்படுத்தப்பட்டது, 1993 அரசியலமைப்பில் நிறைவேற்று அதிகாரம் அளிக்கப்பட்டது. இதற்கிடையில், இந்த மாற்றங்கள் நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் உண்மையான உள்ளடக்கத்தை பாதிக்கவில்லை.

முக்கிய அம்சங்கள்

பொது நிர்வாகமானது ஒட்டுமொத்த நிர்வாகத்தின் ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கையாகும் - நிர்வாகி, பிரதிநிதி, நீதித்துறை, வழக்கு, முதலியவை. குறுகிய அர்த்தத்தில், அது நிர்வாகம். . கூட்டாட்சி மற்றும் பிராந்திய மட்டங்களில் பொது நிர்வாகத்தை செயல்படுத்துவதற்கான அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகள் உள்ளன - நிறைவேற்று அமைப்புகள் . சட்டம் நடைமுறை பயன்பாடு, இந்த வகை குறுகிய அர்த்தத்தில் கருதப்படுகிறது. இந்த அம்சத்தில், பொது நிர்வாகத்தின் பின்வரும் அறிகுறிகள் வேறுபடுகின்றன:

1. இவை சட்டங்கள் மற்றும் பிற ஒழுங்குமுறைகளின் பயன்பாடு தொடர்பான நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகள்.

2. அரச நிர்வாகத்தின் கீழ், சட்டம் தயாரித்தல் நடத்தப்படுகிறது. பொதுமக்களின் உறவுகளில் உள்ள மற்ற பங்கேற்பாளர்களுக்கு கட்டாயத் தேவைப்படும் நடத்தை விதிகளின் ஒரு சுயாதீனமான அபிவிருத்தி மற்றும் அங்கீகாரத்தை அவர்களது திறமைக்குள் உள்ள அதிகாரபூர்வமான கட்டமைப்புகள் கொண்டுள்ளன. இதனுடன் சேர்ந்து, தத்தெடுக்கப்பட்ட கட்டுப்பாடுகள் செயல்படுத்தப்படுவதை கட்டுப்படுத்துகின்றன, சட்ட அமலாக்க நடவடிக்கைகளை நடத்துகின்றன.

3. சட்டமன்ற நடவடிக்கைகளை, சுதந்திரங்களின் பாதுகாப்பு மற்றும் குடிமக்களின் நலன்களை, அதாவது பொது வாழ்வில் முக்கிய இடங்களில் செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்ய வேண்டிய தேவை எங்குள்ளது, எங்கு நடத்தப்படுகிறது.

4. அரசு - தொடர்ச்சியான, முறையான, நிலையான செயல்பாடு. இது நிர்வாக அதிகாரங்களை செயல்படுத்துவதன் நோக்கமாக இருக்கும் புறநிலைச் சட்டங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த நடவடிக்கை குடிமக்கள், பாதுகாப்பு மற்றும் பொது ஒழுங்கு பொது மற்றும் தனியார் நலன்களை, சுதந்திரம் மற்றும் உரிமைகள் உறுதி கவனம்.

5. இது சிறப்பாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகளால் செய்யப்படுகிறது. அவர்கள் பிராந்திய மற்றும் கூட்டாட்சி மட்டங்களில் இருவரும் உருவாக்கப்படுகின்றன.

பிரத்யேகத்தன்மை

அரசியலமைப்பு சட்டத்தின் கொள்கைக்கு ஏற்ப நடைமுறைப்படுத்தப்படுகிறது. இதன் பொருள் அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகளின் வேலை நெறிமுறைகளின் அடிப்படையிலானது. அரச நிர்வாக முறையின் செங்குத்து (படிநிலை, கீழ்நிலை) மற்றும் கிடைமட்ட இணைப்புகள் உருவாகின்றன. முன்னாள் கடுமையான அடிபணிதல், பிந்தைய - சமத்துவம். மாநில நிர்வாகம் அமைப்பு முறையின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. இந்த செயல்பாடு பல்வேறு வகையான வடிவங்களினால் வகைப்படுத்தப்படுகிறது, இது சிக்கலான, முழுமையான நிர்வாக முறையின் ஒரு நிலையான, நோக்கத்தக்க செயல்பாட்டை உறுதிப்படுத்துகிறது. மாநில நிர்வாகத்தின் அடிப்படையில், கட்டாய நடவடிக்கைகளை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான ஒரு கூடுதல் முறை நடைமுறைப்படுத்தப்படுகிறது. குறிப்பாக, தண்டனைகள் வழங்கப்படுகின்றன, எச்சரிக்கைகள் வழங்கப்படுகின்றன.

முக்கிய செயல்பாடுகள்

மாநில நிர்வாகம் பின்வரும் முக்கிய பணிகளை செயல்படுத்துகிறது:

1. மாநில கட்டமைப்புகளின் வேலைகளுக்கு தகவல் ஆதரவு. குறிப்பாக, இது நிர்வாக நடவடிக்கைகளுக்குத் தேவையான தகவலை சேகரித்தல், பெறுதல், செயலாக்குதல், பகுப்பாய்வு செய்தல்.

2. மாநில நிர்வாகம், அரசு அமைப்புகள், பணி நியமங்களின் மாதிரியியல் மற்றும் கணிப்பு.

3. திட்டமிடல். இது பொது நிர்வாக அமைப்பில் சில செயல்முறைகளின் வளர்ச்சி விகிதங்கள், திசைகள், விகிதங்கள், தரநிலை மற்றும் அளவு குறிகாட்டிகளை நிர்ணயிக்கும் நோக்கங்களுக்கான நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பு ஆகும். திட்டமிடல் கட்டமைப்பிற்குள், நிர்வாக சீர்திருத்தங்களின் பணிகளும் திசைகளும் நோக்கங்களும் அபிவிருத்தி செய்யப்படுகின்றன.

4. அமைப்பு. இது சட்டத்தால் நிறுவப்பட்ட அணுகுமுறைகள் மற்றும் இளவரசர்களுக்கு ஏற்ப பொது நிர்வாக அமைப்பு முறையை உருவாக்குவது ஆகும். இந்த நிர்வாகமானது நிர்வாக மற்றும் துணை கூறுகளின் கட்டமைப்பின் வரையறைக்கு வழங்குகிறது.

5. ஒழுங்குமுறை. இது திறமையான கட்டமைப்புகள் மற்றும் அவர்களது ஊழியர்களால் அதிகாரங்களைக் கையாளுவதில் தொடர்புடைய எழும் நிர்வாக உறவுகளின் செயல்பாட்டு ஒழுங்குமுறை ஆகும். ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகளை முறையாக செயல்படும் முறையை ஏற்படுத்துவதற்கான வழிமுறைகளை முன்வைக்கின்றது. குறிப்பாக, அவை கட்டளைகள், வழிமுறைகள், வழிமுறைகள், விதிகள் மற்றும் பிறர்.

6. மேலாண்மை. இது பொதுவாக தரநிலை மற்றும் தனிப்பட்ட நடைமுறைகளின் தரநிலைகள் மற்றும் விதிகளின் வரையறை ஆகும்.

கூடுதல் பணிகளை

மாநில நிர்வாகம் இத்தகைய செயல்பாடுகளை செயல்படுத்துகிறது:

1. ஒருங்கிணைப்பு. பொதுவான இலக்குகளை அடைய பல்வேறு அரசு நிறுவனங்களின் நடவடிக்கைகளை ஒருங்கிணைப்பதில் இந்தச் செயல்பாடு ஈடுபட்டுள்ளது.

2 . கட்டுப்பாடு. முழுமையான பொது நிர்வாக அமைப்பு முறையின் நிலைமை மற்றும் அதற்கான நிலைமைக்கு பொருந்தாத தன்மை அல்லது இணக்கத்தை நிறுவுவதற்கு இது மேற்கொள்ளப்படுகிறது. கட்டுப்பாட்டின் ஒரு பகுதியாக, குறிப்பிட்ட செயல்கள் பகுப்பாய்வு செய்யப்படுகின்றன, இறுதி குறிகாட்டிகள் திட்டமிடப்பட்டவைகளுடன் ஒப்பிடப்படுகின்றன.

3. ஒழுங்குமுறை. இது அமைப்பின் அமைப்பில் மற்றும் அதன் செயல்பாட்டின் போக்கில் மேலாண்மை முறைகளை மற்றும் முறைகளை பயன்படுத்துவது.

4. பைனான்ஸ். இது அளவிடக்கூடிய படிவத்தில் வெளிப்படுத்தப்படும் தகவல்களின் பதிவு மற்றும் நிர்வாக அதிகாரங்களை, உறவுகள், ஆவணங்கள் மற்றும் அவற்றின் இயக்கம் ஆகியவற்றின் செயலாக்கத்தின் முடிவுகள், பொது நிர்வாகத்திற்கான முக்கியத்துவம் வாய்ந்தவை.

நடவடிக்கைகளின் விளக்கம்

மேலே குறிப்பிட்டபடி, நிறைவேற்று அதிகாரம் அரச நிர்வாகத்தின் ஒரு ஒருங்கிணைந்த கூறுபாக செயல்படுகிறது. இது மற்ற கிளைகள் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் உள்ளது மற்றும் சட்டம் மூலம் வழங்கப்படும் சிறப்பு செயல்பாடுகளை சிறப்பாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட கட்டமைப்புகள் செயல்படுத்த வேண்டும். обладает рядом признаков. மாநில நிர்வாகத்தின் நிர்வாக அதிகாரத்தில் பல அம்சங்கள் உள்ளன. குறிப்பாக:

1. இது ஒரு சுயாதீனமான திசையாகும், இது பிரதிநிதி மற்றும் நீதி அமைப்புகளுடன் தொடர்ச்சியான தொடர்புடன் உள்ளது.
2. மாநிலத்தின் அதிகாரத்தால் நிறைவேற்று அதிகாரம் நிர்ணயிக்கப்படுகிறது. நாட்டில் பல்வேறு செயல்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்களை நிறைவேற்றுவது எந்தவொரு கிளையின் கட்டமைப்பிலும் சாத்தியமற்றதாகும். நிர்வாக மற்றும் நிர்வாக நடவடிக்கைகள் தொடர்ச்சியாக மேற்கொள்ளப்படுகின்றன, பொது ஒழுங்கு மற்றும் பாதுகாப்பு, பாதுகாப்பு மற்றும் பலவற்றை உறுதிப்படுத்துகின்றன.
3. நிர்வாகத்தின் ஒற்றுமை அரசியலமைப்பின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. கலை. [11] அடிப்படை சட்டம் மற்றும் கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறை நடவடிக்கைகளுக்கு இணங்க, கட்டமைப்புகள் நடத்தும் அதிகாரங்களைப் பன்மையாக்குதல்,
4. அரசாங்கத்தின் முக்கிய அம்சம், அனைத்து உறுதியான நடவடிக்கைகளுக்கும் முடிவுகளுக்கும் பொறுப்பாகும். மக்களுடைய சுதந்திரங்களையும் நலன்களையும் உறுதிப்படுத்துவதற்கும், பாதுகாப்பதற்கும் சட்டத்தின் படி தினசரி நிர்வாகத்தின் முக்கிய நோக்கம் ஆகும்.
5. திட்டமிடல் அரசு நிர்வாகத்தின் பணிகளில் ஒன்று என்பது உண்மைதான், அது நிறைவேற்று அதிகாரத்தின் பணிகளில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது.

அடிப்படை திசைகள்

கூட்டமைப்பின் குடிமக்கள் அரச நிர்வாகத்தின் நிர்வாக அதிகாரத்தின் உடல்கள் பல்வேறு பணிகளை உணர்த்துகின்றன. அவர்களில் முக்கியமானவர்கள் செயல்பாடுகளை முன்னிலைப்படுத்த வேண்டும்:

1. நாடுகளில் உள்ள அரசியலமைப்பு விதிமுறைகளுடன் இணங்குதல் உறுதி .
2. செயற்குழு. இது அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டபூர்வமான விதிமுறைகளை நேரடியாக தொடர்புபடுத்துகிறது.
3. மனித உரிமைகள். இந்த பணி மனிதன் மற்றும் குடிமக்களின் சுதந்திரங்கள் மற்றும் நலன்களைக் கடைப்பிடிக்கும் பாதுகாப்பைக் குறிக்கிறது.
4. சமூக-பொருளாதார. கட்டுமான, நிர்வாக-அரசியல், சமூக-கலாச்சார நிர்வாகம் ஆகியவற்றின் அபிவிருத்திக்கான பொருத்தமான நிலைமைகளை இது உருவாக்குகிறது.
5. ஒழுங்குமுறைக். அங்கீகாரம் பெற்ற உடல்கள் தங்கள் தகுதிக்குள்ளாக சட்ட நடவடிக்கைகளை எடுக்கின்றன.
6. பாதுகாக்கும். சட்டத்தின் தேவைகள் மீறினால், நிறுவனங்கள் மற்றும் குடிமக்களுக்கு நிர்வாக நடவடிக்கைகளை வழங்குவதற்கான அங்கீகாரம் பெற்ற அங்கீகார கட்டமைப்புகள் வழங்கப்படுவது இந்தச் செயலாகும்.

காரியதரிசிகள்

நிறைவேற்று அதிகாரம் உணரப்படுகிறது:

1. நாட்டின் பிராந்தியங்கள். அவை பிராந்தியங்கள் மற்றும் பிராந்தியங்கள், குடியரசுகள், ஃபெடா நகரங்கள் உட்பட தன்னாட்சி கொண்டவை. மதிப்புகள்.
2. ரஷியன் கூட்டமைப்பு.

அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிறுவனங்களுடனான ஒருங்கிணைப்பு கட்டமைப்பில், அனைத்து நிறுவனங்களும் ஒருவருக்கொருவர் சமம்.

முடிவுக்கு

ஒவ்வொரு பிரிவுகளின் சாரத்தையும் பகுப்பாய்வு செய்வதில் நிர்வாக அதிகாரமும் பொது நிர்வாகமும் விகிதம் ஒரு முக்கிய கூறுபாடு என தோன்றுகிறது. தற்போது, இந்த சிக்கலுக்கு பல மாறுபட்ட அணுகுமுறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இந்த கருத்துக்களில் ஒவ்வொன்றிலும் வெவ்வேறு பக்கங்களில் இருந்து வெளிப்படும்.